ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИЙ РАКЕТ-НОСИТЕЛЕЙ

© В.Ю.Клюшников
© Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского, г. Калуга
Секция "К.Э. Циолковский и научное прогнозирование"
2008 г.

Под экологическим ущербом понимают отрицательные изменения в окружающей среде, вызванные различного рода воздействиями:

– ее загрязнением;

– изъятием или нарушением качества природных ресурсов.

Источником таких негативных воздействий может быть авария ракеты-носителя. Денежная оценка негативных изменений в окружающей среде формирует величину экономического ущерба (вреда).

В общем случае в состав ущерба, возникающего при аварии ракеты, следует включать:

– затраты на ликвидацию негативных последствий во всех средах и компонентах окружающей среды — рекультивацию и реабилитацию территории, устранение загрязнения воды и воздуха, восстановление лесов и пр.;

– стоимость утраченных или поврежденных природных объектов — зеленых насаждений, почвы, мест обитания животных, самих животных;

– стоимость потери экосистемных услуг (природоохранных и рекреационных функций), выполняемых экосистемами;

– убытки от снижения стоимости недвижимости — рыночной стоимости земли;

– убытки от неполучения платежей, за уничтоженные или поврежденные природные ресурсы, также незаконно занятые земельные участки (упущенная выгода);

– проценты на суммы средств, отвлекаемых для ликвидации отрицательных последствий (упущенная выгода);

– затраты на проведение экологического обследования и самой оценки.

Минимальный размер убытков следует определять по затратам на реабилитацию территории:

– устранение загрязнения воздушной и водной сред;

– восстановление природных сообществ и воспроизводство растений и животных, включая их сообщества и популяции.

Единое методическое обеспечение оценки ущерба окружающей природной среде в настоящее время в России отсутствует. Поэтому в случае каких-либо чрезвычайных ситуаций речь может идти лишь о более-менее общепринятых подходах к оценке экологического ущерба.

В настоящее время в России используется три подхода к оценке экологического ущерба:

– покомпонентный нормативный подход;

– подход, основанный на определении предельных размеров платы за загрязнение окружающей природной среды;

– смешанный подход, основанный на использовании годового удельного экономического ущерба, нанесенного различным компонентам окружающей среды.