АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ТЕНДЕНЦИИ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

© А.В.Головко, Д.В.Горобец, М.В.Яковлев, Э.Г.Семененко
© Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского, г. Калуга
Секция "К.Э. Циолковский и научное прогнозирование"
2009 г.

Проблемы эффективного использования результатов космической деятельности в интересах:

– охраны окружающей среды;

– ускорения социально-экономического и инновационного развития государств;

– обеспечения всеобъемлющей международной безопасности приобрели в современных условиях особую актуальность.

Следует отметить, что всёрасширяющаяся космическая деятельность мирового сообщества столкнулась на пути развития с проблемой обеспечения всеобъемлющей безопасности.

Работы по нейтрализации факторов техногенного засорения околоземного космического пространства в настоящее время достигли своего критического предела.

Предотвращением техногенного засорения околоземного космического пространства в настоящее время активно занимается мировое сообщество, национальные космические агентства, международные организации. Реализуется комплекс мер: от принятия проектно-конструкторских решений по космическим объектам, ограничивающих образование космического мусора при штатных ситуациях установления «зон захоронения» для фрагментов космических объектов, – до предложений по установлению «правил движения в космосе».

Пришло понимание, что современная парадигма освоения космического пространства, наряду с целями исследования и использования космического пространства должна включать цель – обеспечение безопасности и устойчивого развития космической деятельности. Это обусловлено тем, что, наряду с угрозами техногенного засорения космического пространства фрагментами космических объектов, в связи с появлением новых типов космических средств и космических технологий, новых видов и организационных форм международной космической деятельности на горизонте мирового сообщества появились факторы-угрозы:

– опасность развития военно-космической деятельности;

– возможности размещения оружия в космосе и превращение околоземного космического пространства в театр военных действий;

– нарастающий траффик и риски столкновений с трудно поддающимися контролю малыми космическими аппаратами;

– нарастание неконтролируемых объемов военно-прикладных экспериментов в космосе;

– накапливающийся потенциал космического туризма с применением аэрокосмических средств;

– нарастание участия частного капитала в космической деятельности и процессов индустриализации космоса, которые не будут улучшать космическую безопасность.

Проблема поиска рациональных путей по нейтрализации этих факторов-угроз не может быть отложена и требует активного вмешательства профильных международных организаций системы ООН. Оценки экспертов показывают, что современное международное право отстает от требований практики современной космической деятельности. Появилась острая потребность в принятии в дополнение к действующим договорам и соглашениям международного космического права – нового основополагающего международно-правового документа, который обеспечит решение задач обеспечения безопасности и устойчивого развития космической деятельности мирового сообщества с позиций единого системного подхода к проблеме нейтрализации факторов-угроз космической безопасности.

Этот документ должен дать начальный импульс процессу формирования и принятия «нового поколения» необходимых договоров, соглашений и конвенций современного международного космического права, которые определяют не только «правила движения в космосе», но и позволят создать на базе национальных средств международную систему и инфраструктуру для контроля факторов-угроз и оперативной реализации права международной ответственности при нарушении международных обязательств в области космической безопасности.

В материалах доклада приведен анализ факторов-угроз; даны предложения по модернизации международного космического права с целью его адаптации к условиям изменяющейся внешней среды, а также рекомендации по консолидации организационных, функциональных и научно-технических усилий национальных агентств, при нейтрализации спектра возникающих угроз безопасности космической деятельности.

Процесс совершенствования ключевых положений международного космического права должен носить комплексный и поэтапный характер и обеспечивать сокращение имеющегося отставания международной базы от реалий международной космической деятельности при осуществлении космических программ и проектов.