ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: МИРОВОЙ ОПЫТ И РОССИЙСКАЯ СПЕЦИФИКА

© О.А.Волынская
© Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского, г. Калуга
Секция "К.Э. Циолковский и экономика космической деятельности"
2011 г.

Одним из главных направлений, в котором вслед за практикой следует наука космического права ведущих мировых держав, является коммерциализация космической деятельности (КД), переход к прикладному использованию товаров, работ, услуг, производимых (выполняемых, оказываемых) как в рамках отдельных направлений космической деятельности, так и по ее завершении получением результатов космической деятельности. Данное явление характерно для подавляющего большинства участников КД и проявляется в той или иной мере во всех направлениях КД.

Процесс коммерциализации в наибольшей мере отражает потребности государств в повышении своего уровня экономического развития, усилении политических позиций в мире, способствует установлению разноплановых контактов как традиционно на межгосударственном уровне, так и среди частных национальных корпораций, а также в особой форме — государственно-частного партнерства.

Основной трудностью, с которой сталкиваются космические державы, является отсутствие универсального международно-правового режима для коммерциализации КД, основанного на совокупности выработанных многолетней практикой базовых принципов ее осуществления. Специальные внутренние нормативные акты, которыми на сегодняшний день располагают немногие законодательства стран мира, позволяют осуществлять национальную хозяйственную деятельность в космическом пространстве, однако для развития взаимовыгодного и успешного сотрудничества на международном уровне необходимы типовые нормы, гармонизирующие и облегчающие данные процессы взаимодействия. Данные нормы, прежде всего, предоставят международно-правовую защиту и содействие новым участникам КД из числа развивающихся стран, только вступающим на путь коммерциализации КД и пока не имеющим собственного стабильного космического законодательства. Кроме того, учитывая специфику формирования и развития отрасли (от международного к национальному правовому регулированию), представляется необходимым стимулировать нормативно-правовое урегулирование спорных вопросов прежде всего на международном уровне с тем, чтобы заложить основу для будущих национальных документов в рассматриваемой сфере.

Что касается Российской Федерации, основным препятствием на пути развития отечественной КД в направлении ее коммерциализации является несовершенство соответствующей нормативно-правовой базы, а применительно к отдельным секторам КД и полное ее отсутствие, что порождает дополнительные сложности при установлении международных связей. Поэтому на сегодняшний день представляется целесообразным, с учетом мирового опыта, общих правовых принципов коммерциализации КД, а также особенностей рассматриваемых процессов в рамках отдельных ее направлений, рассмотреть возможные пути и формы развития российского космического законодательства (и при необходимости — смежных отраслей), посвященного коммерциализации КД Российской Федерации.