О РАЗРАБОТКЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ УПРАВЛЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

© В.А.Волков, А.И.Орлов
© Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского, г. Калуга
Секция "К.Э. Циолковский и экономика космической деятельности"
2014 г.

Космическая деятельность (КД) — сравнительно молодая, но интенсивно развивающаяся сфера деятельности человечества, прежде всего благодаря тому, что её результаты всё больше используются для социально-экономического развития и обеспечения обороноспособности государств.

Определённость в содержании задач КД обуславливает необходимость оценки их реализуемости и, в первую очередь, по ресурсному обеспечению. Результаты оценки подтверждают: в настоящее время позитивная и значимая динамика отечественной КД не может быть обеспечена из-за явного несоответствия её ресурсного обеспечения.

Финансирование КД в России ведётся в соответствии с утверждёнными целевыми программами из государственного бюджета.

Для решения задач управления КД в качестве базовой организационно-экономической теории целесообразно использовать солидарную информационную экономику и менеджмент высоких технологий.

Проекты по созданию изделий ракетно-космической техники (РКТ) обладают рядом особенностей по сравнению с проектами в других высокотехнологичных отраслях. Во-первых, в них велика инновационная составляющая, обусловленная необходимостью решения новых научно-технических задач. Как следствие, велики инновационные риски. Во-вторых, проекты по созданию РКТ требуют для своей реализации значительных объёмов ресурсного обеспечения (трудовых, временных, материальных и производственных ресурсов), значительных инвестиций. Поэтому такие проекты естественно называются инновационно-инвестиционными.

Современная теория управления проектами — основа организационно-экономического обеспечения решения задач управления КД (ОЭО РЗУ КД). Управление инновационно-инвестиционными проектами в области КД, в частности, оценка эффективности таких проектов, должны исходить из всей совокупности социальных, технологических, экологических, экономических, политических факторов.

ОЭО РЗУ КД используется на основе системы контроллинга, т.е. системы информационно-аналитической поддержки процесса принятия управленческих решений на предприятиях РКП и в отрасли в целом.

При управлении проектами по созданию изделий РКТ необходимо учитывать риски их реализации. При оценке реализуемости проектов по созданию РКТ необходимо проводить анализ и оценку рисков, а также применять современные статистические и экспертные методы прогнозирования динамики технико-экономических показателей проектов.

ОЭО РЗУ КД должно быть основано на современных научных достижениях, в частности, на современной парадигме в области математических методов экономики, включая статистические и экспертные методы принятия решений в условиях неопределенности и риска. Контроллинг в этой области — это разработка процедур управления соответствием используемых и вновь создаваемых (внедряемых) организационно-экономических методов поставленным задачам.

При необходимости для ОЭО РЗУ КД должны разрабатываться новые организационно-экономические и экономико-математические модели и методы в рамках соответствующих научно-исследовательских работ. Для эффективной плановой разработки ОЭО РЗУ КД необходимо создание базы знаний в рассматриваемой области и адекватное наполнение её современными знаниями.

Из более частных задач отметим, что при разработке космических программ необходимо комплексно увязывать работы, расширять области проведения технико-экономических исследований, организовать разработку многоуровневой нормативно-методической и справочной базы.