КОСМОНАВТИКА И СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ В НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

© Н.Б.Бодин, А.М.Кирюшкин, В.П.Кузнецов, В.Д.Оноприенко
© Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского, г. Калуга
Секция "К.Э. Циолковский и экономика космической деятельности"
2016 г.

В 2016 году человечество отметило несколько космических со-бытий в истории мировой космонавтики, а именно:

1. Прошло 70 лет с тех пор, как было выпущено основополага-ющее постановление Совета Министров СССР от 13 мая 1946 года, предусматривающее создание всей инфраструктуры отечественной ракетной промышленности от властных и обеспечивающих органов до научно-исследовательских, проектно-конструкторских и производ-ственных организаций и предприятий, а также испытывающих и экс-плуатирующих ракетные комплексы воинских частей.

2. Прошло 55 лет с начала освоения околоземного космического пространства, когда СССР 12 апреля 1961 года вывел в космическое пространство Юрия Алексеевича Гагарина.

3. Исполнилось 86 лет со дня образования Московского авиаци-онного института имени С. Орджоникидзе 20 марта 1930 года.

Стратегическое планирование и управление космической дея-тельностью в современных условиях являются важнейшими фактора-ми обеспечения конкурентоспособности и устойчивого развития ра-кетно-космической промышленности и направлены на достижение целей и приоритетов и государственной политики Российской Федера-ции в области космической деятельности в части укрепления нацио-нальной безопасности и решения задач науки и социально-экономического развития.

Роль и место системы стратегического планирования в структу-ре целей, задач и функций Госкорпорации «Роскосмос» обусловлены, прежде всего, долгосрочным стратегическим характером решений в экономической, технической, технологической, оборонной и социаль-ной сферах, связанных с космической деятельностью.

Общая методология и система среднесрочного и стратегическо-го планирования изложена в Федеральном законе «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ.

Стратегическое планирование — деятельность участников в общем процессе по: целеполаганию, прогнозированию, среднесрочно-му статическому и скользящему планированию и программированию развития РКТ в РКП Российской Федерации.

Целеполагание — определение основных направлений, целей и приоритетов развития РКТ и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Прогнозирование — деятельность участников стратегического планирования по разработке научно-обоснованных представлений о сроках реализации новой техники, о рисках социально-экономического развития РКП, о возможных угрозах национальной безопасности Российской Федерации.

Планирование — деятельность участников среднесрочного не-прерывного (скользящего) и стратегического планирования по разра-ботке и реализации в ближней и дальней перспективе развития и со-здания РКТ, а также основных направлений деятельности ракетно-космической промышленности, направленное на достижение целей и основных приоритетов в текущий среднесрочный период и в долго-срочной перспективе, а также безусловное обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Программирование — деятельность участников стратегического планирования при разработке конкурентоспособной РКТ и реализации основных направлений деятельности Госкорпорации «Роскосмос», по утвержденным решением Правительства Российской Федерации.

Новые принципы и положения о среднесрочном и стратегиче-ском планировании включают:

1. Основные принципы среднесрочного статического и сколь-зящего планирования на интервале от 1 года до 7 лет.

2. Среднесрочный плановый период занимает от 3 до 6 лет.

3. Стратегический (долгосрочный) период занимает от 8 до 25 лет.

4. Долгосрочный период планирования занимает от 30 до 60 лет, т.е. сравниваемый со временем изменения экономического уклада, т.е. 30 – 40 лет, а также 50 – 60 лет.

5. Прогноз научно-технического развития РКТ и РКП на сред-несрочный и стратегический период содержит:

– оценку достигнутого уровня научно-технического развития РКТ;

– оценку социально-экономического развития инфраструктуры ракетно-космической деятельности Госкорпорации «Роскосмос»;

– оценку факторов и ограничений экономического роста ракет-но-космической промышленности Российской Федерации.

Система стратегического планирования — механизм обеспече-ния согласованного взаимодействия участников на основе принципов стратегического планирования при разработке, реализации, монито-ринге и контроле на всю глубину плановых документов.