ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ СУБОРБИТАЛЬНОЙ КОСМОНАВТИКИ

© К.С.Каптелина, Н.И.Стельмах, Э.Г.Семененко
© Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского, г. Калуга
Секция "К.Э. Циолковский и научное прогнозирование"
2016 г.

В перспективе одним из показателей высокого статуса космической державы является способность государства осуществлять самостоятельные суборбитальные пилотируемые полеты.

В настоящее время в Российской Федерации, США развернуты исследования и разработки в интересах формирования парка космических систем для осуществления суборбитальных полетов для решения актуальных задач космического туризма, транспортных и проведения научно-исследовательских экспериментов по отработке новых космических технологий.

В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «О космической деятельности», основополагающих документов: «Основы государственной политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу», Федеральная космическая программа 2016–2025 годов, «Основы государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года» Руководством страны предусмотрено повышение роли и активизация космической деятельности в области пилотируемой космонавтики, в том числе в области развития систем для осуществления суборбитальных полетов.

По оценкам специалистов в рамках ближней и средней перспективы развития пилотируемых космических полетов будет осуществляться поэтапный переход к широкому применению суборбитальных космических систем.

Развитие суборбитальной космонавтики требует развития нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок и критерии осуществления безопасной деятельности в сфере подготовки, запуска, выполнения требуемых задач на орбите, обеспечения спуска и посадки суборбитальных средств в соответствии с требованиями законодательства государства.

Решение задач обеспечения безопасности реализуемых космических операций потребует создания высококачественной техники для суборбитальных полетов и должно предусматривать государственную поддержку и стимулирование процессов создания парка суборбитальных средств, в том числе на основе методологии государственно-частного партнерства и коммерциализации космической деятельности. Разрабатываемая нормативно-правовая база должна представлять целостную систему нормативно-правового регулирования деятельности в области суборбитальной космонавтики и обеспечивать системное и межведомственное регулирование правоотношений в этой области с учетом положений международного космического права.

В докладе обсуждены задачи и предложен комплекс мер по развитию необходимой нормативно-правовой базы развития пилотируемых суборбитальных полетов, даны предложения по решению проблем правового регулирования вопросов организации космического туризма, а также предложения по внесению изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О космической деятельности», в части касающейся разработки целостной системы необходимых нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и критерии координации НИОКР, формирования парка космических аппаратов, организации и проведения суборбитальных космических полетов в интересах социально-экономической сферы, науки, обеспечения национальной безопасности.