УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РИСКОВ ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ

© А.В.Ильичев, В.С.Петровский
© Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского, г. Калуга
Секция "К.Э. Циолковский и научное прогнозирование"
2003 г.

Настоящий доклад подготовлен в рамках разработки авторами конкурсного проекта, поддержанного Российским фондом фундаментальных исследований, и посвящен одной из задач, связанных с управлением программой развития сложной экологической системы (на примере малого города). На основе операционного парирования рисков полного спектра опасных факторов, при ограниченных ресурсах, мониторинг соответствующего поселения осуществляется с помощью аэрокосмических средств и технологий.

Представлены подходы к разработке основных положений по формированию программы развития, включающей:

1. Формализацию цели развития.

2. Выработку направлений деятельности, обеспечивающих достижение цели, генерирование ранжированной совокупности задач по каждому направлению деятельности.

3. Конкретизацию мер для решения задач на основе распределения ограниченных ресурсов.

4. Оценку эффективности вариантов программ с обратной связью на задачи и выделяемые ресурсы.

Операционное парирование рисков предусматривает:

1. Прогноз и определение на количественной основе степени рисков возникновения опасных для человека экологических факторов.

2. Формирование исчерпывающей системы мер их парирования, моделирование соответствующих операций, парирования рисков с учетом располагаемых ресурсов и количественную оценку эффективности мер.

Показано, что для разработки метода управления программой развития сложной экологической системы (на примере малого города), могут быть привлечены методы исследования операций и системного анализа, математической статистики, аналитические и экспертные методы, методы прогнозирования для учета слабо формализуемых факторов, достижения в области аэрокосмических направлений, средств и технологий.

Даны основные методические положения по оценке эффективности, стоимости и сроков реализации мер, парирования рисков опасных факторов.

Приводятся методические основы сопоставления допустимых и фактических значений рисков и выявления точек рассогласования, в которых фактические уровни рисков превышают допустимые, или имеет место снижение эффективности, увеличение стоимости, увеличение сроков реализации.

Предложены принципы построения и использования специального блока программы развития, ликвидирующего выявленные рассогласования за счет перераспределения ресурсов или привлечения дополнительных резервных средств.