МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

© В.П.Сенкевич, Э.Г.Семененко, В.И.Флоров
© Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского, г. Калуга
Секция "К.Э. Циолковский и научное прогнозирование"
2005 г.

В настоящее время работы по формированию правовых основ космической деятельности развернуты и осуществляются в направлении создания комплексного нормативно-правового обеспечения, охватывающего основные аспекты космической деятельности Российской Федерации на национальном, межгосударственном (международном) уровнях. Формирование основ законодательной базы Российской Федерации в сфере космической деятельности осуществляется с целью создания условий для реализации действующего закона Российской Федерации «О космической деятельности» от 20.08.93 № 5663-1 (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 № 147-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 05.03.04 № 8-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, далее - Закон Российской Федерации «О космической деятельности»), регламентирующего основные аспекты космической деятельности Российской Федерации, в том числе формирование и реализацию Федеральной космической программы, выполнение обязательств России в части требований международных договоров и соглашений, поддержание и развитие научного и промышленного потенциала космической отрасли, осуществление мер государственной поддержки космической деятельности, реализацию мер по повышению эффективности космической деятельности и структурной перестройки в ракетно-космической отрасли промышленности, формирование правовой базы для системы передачи и использования научно-технических достижений в ракетно-космической технике в экономику России, обеспечение безопасности космической деятельности, защиту интересов России в рамках международных программ и проектов, форсированное развитие новых космических технологий, значительно улучшающих тактико-технико-экономические характеристики космических средств, обеспечивающих их конкурентоспособность на мировом космическом рынке.

Особую значимость в реализации международного сотрудничества в космосе в современных условиях глобализации приобрела правовая база осуществления космической деятельности.

Действующие пять базовых договоров ООН по космосу заложили правовую основу, которая обеспечивает исследования космического пространства и отвечает интересам государств, использующих результаты космической деятельности.

Вместе с тем, в связи с новыми явлениями, происходящими в условиях расширяющейся международной космической деятельности (коммерциализация, повышение риска техногенного засорения околоземного космического пространства (проблема космического мусора), появление в ближайшей перспективе аэрокосмических объектов (космопланов), возможные действия отдельных государств по размещению оружия в космосе), представляется необходимой разработка новой всеобъемлющей концепции (соглашения) по международному космическому праву, учитывающей все практические аспекты космической деятельности, обеспечивающей укрепление международно-правового режима космической деятельности и повышение эффективности международного сотрудничества.

Формирование современной концепции регулирования международной космической деятельности и ее эффективная реализация на основе разработанной «дорожной карты» (в дополнение к достигнутым между ЕС и Российской Федерацией решениям по формированию единого информационного и экономического пространства и др.) – крупномасштабная задача, которая требует решения.

В рамках такого подхода на основе механизма гармонизации национальных законодательств по космической деятельности государств может быть обеспечено решение многих вопросов, касающихся форм и методов международного сотрудничества и партнерства, в том числе в отношении Кейптаунской конвенции о международных гарантиях в отношении космического имущества.

Полезная и плодотворная работа по совершенствованию и развитию

международно-правовой базы космической деятельности позволит в ближайшей перспективе перейти к новым современным форматам эффективного сотрудничества и партнерства при реализации международных космических проектов и программ в интересах устойчивого развития мирового сообщества.