АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

© В.И.Лукьященко, Э.Г.Семененко
© Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского, г. Калуга
Секция "К.Э. Циолковский и научное прогнозирование"
2008 г.

В современных условиях глобализации и расширения международного сотрудничества в области космической деятельности особую значимость приобрела проблема активизации использования возможностей космических технологий в интересах решения задач обеспечения безопасности, ускорения социально-экономического развития, охраны окружающей среды, использования результатов космической деятельности.

Эти вопросы реализуются Российской Федерацией в рамках национальной и международной космической деятельности.

В рамках международного сотрудничества актуальность и значимость приобрели научно-технические и правовые вопросы применения результатов космической деятельности в целях:

– содействия устойчивому развитию;

– реализации международной стратегии экологического мониторинга;

– рационального использования природных ресурсов Земли;

– получения максимальных выгод от применения космических средств, для борьбы со стихийными бедствиями.

Развитие новых видов и организационных форм международного сотрудничества в области космической деятельности выдвигают новые требования к системе международного космического права. Современный этап развития космической деятельности и международного сотрудничества свидетельствует о том, что правовые аспекты космической деятельности отстают от развития научно-технического (технологического) компонента.

В условиях быстро развивающихся новых видов и форм деятельности в космосе, ряд ключевых институтов международного космического права не удовлетворяют современным требованиям и требуется совершенствование норм космического права на национальном и международном уровнях.

В частности, в условиях нарастающего потока различного рода стихийных бедствий, Комитетом ООН по космосу предприняты меры по активизации международных усилий по использованию космических средств, для обеспечения требуемого уровня готовности средств спасения, в случае чрезвычайных ситуаций, имеющих глобальный характер и преодолению их последствий. Национальные инициативы, мероприятия и международно-правовая база в области международного сотрудничества направлены на расширение в рамках международных программ и проектов, доступа к космическим технологиям для решения вопросов предупреждения стихийных бедствий.

В настоящее время, активные усилия прилагаются к решению приоритетной, в правовом плане, задачи предотвращения техногенного засорения околоземного космического пространства. В современных условиях, по существу, осуществляется переход к новому этапу развития международного космического права, ориентированного на решение проблем регламентации правил безопасного движения в космосе.

Осуществляется переход к формированию правовой базы системы управления космическим движением, процессов обмена данными между операторами национальных и зарубежных космических систем для выявления и оценки космической обстановки, развития глобальной системы средств наблюдения и других составляющих системы.

Совершенствование и развитие международно-правовой базы космической деятельности, с учетом новых реалий международной космической деятельности, должно обеспечить в ближайшей перспективе переход к новым моделям и современным стандартам эффективного сотрудничества и стратегического партнерства при реализации международных космических проектов и программ в интересах устойчивого развития мирового сообщества.

В современных условиях актуальность правовых вопросов реализации результатов космической деятельности, коммерциализации космической деятельности, охраны результатов интеллектуальной деятельности и объектов интеллектуальной собственности при осуществлении международных космических программ и проектов, а также вопросов организационно-правового обеспечения космической деятельности в сфере налогового, таможенного законодательства, трудно переоценить.

В условиях расширяющегося международного сотрудничества при решении задач коммерциализации космической деятельности важнейшей проблемой является решение правовых вопросов формирования рынка космических услуг, системы информационного обеспечения и мониторинга учета, охраны и использования интеллектуальной собственности.

Актуальными являются научно-технические и правовые основы развития совместной международной деятельности по наблюдению и анализу объектов, сближающихся с Землей, с целью решения задач координации наблюдений, развития механизмов международного сотрудничества и взаимодействия в проведении наблюдений, формирования методологии построения организационно-правовых процедур, касающихся предупреждения угрозы на международном уровне.

Особую актуальность и значимость приобрел фактор расширения масштабов частно-государственного партнерства в космической деятельности, что требует неотложного решения правовых вопросов в рамках действующего международного космического права.

В докладе даны рекомендации по развитию актуальных направлений международно-правового обеспечения КД на перспективу с учетом интересов России.