СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ СРЕДНЕСРОЧНОГО И ПЕРСПЕКТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РКП В УСЛОВИЯХ МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА

© Н.Б.Бодин, В.Н.Дедов, В.Д.Оноприенко, Е.В.Чебаненко
© Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского, г. Калуга
Секция "К.Э. Циолковский и экономика космической деятельности"
2009 г.

Наш соотечественник и основоположник космонавтики К. Э. Циолковский предсказал, С. П. Королев создал научно-техническую базу, а Ю. А. Гагарин сделал первый шаг в космическое пространство 12 апреля 1961 года и тем самым осуществил вековую мечту человечества и открыл путь человеку с планеты Земля неограниченное развитие во времени и пространстве.

Скользящее среднесрочное планирование бюджета на очередной финансовый год является составной частью обновляемого и смещаемого с упреждением на один (три года) планового документа Российской Федерации, которое было введено постановлением Правительства РФ в 2004 году. Сегодня особое значение приобретает воссоздание и внедрение в масштабах отрасли и страны механизма стратегического планирования. Еще 8-12 лет назад такая постановка проблемы, как создание системы стратегического долгосрочного планирования развития РКТ и РКП была бы преждевременной и несвоевременной, но в условиях мирового финансового кризиса становится архиважной и необходимой для развития ракетно-космической деятельности.

Мировой финансовый кризис идет уже второй год и, в этих условиях, Российская Федерация пока решила основную задачу, а именно не допустила краха банковской структуры страны, но, в то же время, основываясь на сырьевой экономике, обнаружилось, что в условиях кризиса сырьевая экономика падает быстрее, чем вводятся в оборот инновационные структуры в РКП и в стране. И вторая проблема заключается в том, что необходимо приложить максимальные усилия и политическую волю, чтобы обуздать рост инфляции в 10-12% в год и довести ее снижение хотя бы до 4-5% в год. В любых условиях инфляция является барьером экономического роста, и чем позднее мы ее обуздаем, тем более длительным будет выход из кризиса, то есть попадаем в процесс затяжной рецессии.

Серьезную угрозу позициям наукоемких отраслей промышленности Российской Федерации как технологически сильной державы создает крайне незначительная доля на мировом рынке нашей наукоемкой продукции (примерно 0,3-0,5%), а в условиях кризиса при наличии денежных средств повысить ее до 3-5%, как предварительный механизм выхода из кризиса.

В целях оптимизации управления бюджетными средствами в наукоемких отраслях промышленности Российская Федерация осуществила переход на систему программно-целевого финансирования и долгосрочного планирования на дальнюю перспективу, а в области среднесрочного планирования перешла на скользящее трехлетнее планирование с ориентацией на конечный результат.