ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДОЛГОСРОЧНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ОТРАСЛЬЮ

© А.А.Астахов, Н.Б.Бодин
© Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского, г. Калуга
Секция "К.Э. Циолковский и экономика космической деятельности"
2014 г.

Экономические методы управления стали одним из важнейших факторов реализации государственной политики в области космоса, выбора оптимальных путей развития космической деятельности, формирования благоприятных условий для обеспечения качества, надежности и конкурентоспособности на мировом космическом рынке отечественной ракетно-космической техники, расширения международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности.

Развитие отраслевой экономики способствует достижению национальных стратегических целей: обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста и создание потенциала для будущего развития страны, повышение качества жизни населения и уровня национальной безопасности.

В докладе рассмотрены особенности отраслевой экономики, которые пронизывают все стороны космической деятельности и проявляются, прежде всего, в процессе финансового планирования проектов и ценообразования на ракетно-космическую технику, технико-экономического сопровождения осуществления космической деятельности, оценки реализуемости космических проектов и федеральных целевых программ на предприятиях отрасли, анализа готовности предприятий отрасли к выполнению заданий государственного оборонного заказа, анализа условий и предпосылок роста или снижения цен на ракетно-космическую технику. При этом все экономические работы в той или иной степени связанны с «анализом итогов по предыдущим периодам», «оценкой текущего состояния», «формированием перспективных технико-экономических показателей и прогнозов».

В докладе, в связи с введением в действие федеральной контрактной системы, принятием новых законодательных и нормативных актов по вопросам ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ, рассмотрены актуальные вопросы совершенствования научного и технико-экономического сопровождения космических проектов на период до 2015 года и дальнейшую перспективу, включающих предложения по:

1. разработке отраслевого единого порядка сквозного планирования мероприятий, включающего этапы разработки проектов федеральных целевых и государственных программ, проектов бюджетной заявки и ГОЗ, размещения ГОЗ, исполнения государственных контрактов, анализа результатов выполнения работ;

2. разработке ведомственной нормативной базы Роскосмоса по ценообразованию на продукцию, поставляемую по ГОЗ;

3. совершенствованию ведомственной комплексной системы планирования, управления и контроля выполнения заданий ГОЗ;

4. совершенствованию системы технико-экономического обоснования и ценообразования на ракетно-космическую технику (работы, услуги), государственным заказчиком которой является Роскосмос, учитывающей сложившийся опыт, реальные и прогнозные условия для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и производства (серия) ракетно-космической техники на предприятиях космической отрасли.

Практика разработки долгосрочной финансовой политики на предприятиях ракетно-космической промышленности пока широко не применяется. Но как для предприятий и интегрированных структур, так и всей космической отрасли определены важные стратегические задачи на долгосрочный период по развитию космической деятельности России и завоеванию сегментов мирового космического рынка путем предложения на нем более совершенной и конкурентоспособной продукции (услуг). Внедрение практики разработки долгосрочной финансовой политики в структурах ракетно-космической промышленности могло бы создать на перспективу благоприятные предпосылки для улучшения конкурентоспособной среды, разработки новой продукции и эффективного расходования бюджетных средств при осуществлении космической деятельности, в том числе при реализации международных космических программ, развития внешнеэкономической деятельности в области космоса.