ОПЕРАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ И СЕРТИФИКАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ В АВИАКОСМИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ

© Д.В.Гришин
© Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского, г. Калуга
Секция "К.Э. Циолковский и экономика космической деятельности"
2016 г.

Система оценки и сертификации профессиональных квалифика-ций (СОиСК) — это естественный путь развития управления каче-ством человеческого капитала, который зарубежные страны прошли уже в ХХ веке, а Россия проходит только в настоящее время. В рамках системы проводится общественная аккредитация образовательных программ с целью установления соответствия программ обучения тре-бованиям профессионального стандарта и оценка фактического уровня выраженности профессиональных квалификаций кандидата. Развитие системы в России обеспечивает Национальный совет по профессиональным квалификациям при Президенте РФ, под его эгидой на базе Союза машиностроителей России создается Совет по профессиональным квалификациям в авиастроении.

В системе оценки и сертификации профессиональных квалифи-каций есть несколько участников. Экспертно-методические центры разрабатывают средства и инструменты оценки; Центры оценки и сер-тификации применяют разработанные инструменты для оценки ква-лификации кандидата; аудиторы — проверяют точность соблюдения установленных процедур. Такая схема разграничения полномочий позволяет повысить объективности системы оценки и сертификации

Для того, чтобы обеспечить единый стандарт и высокое каче-ство, а главное доверие к объективности и надежности полученного сертификат необходимо обеспечить унифицированные процедуры и контроль их исполнения. Это реализуется за счет создания Центра аккредитации — единого органа обеспечивающего функционирование всей системы. Кроме аккредитации всех участников системы и их ре-гулярной проверки Центр аккредитации ведет реестры экспертов, средств оценки, кандидатов, сертификатов и т.п. и именно Центр ак-кредитации является владельцем и оператором информационной платформы, на которой функционирует система оценки и сертифика-ции.

Россия географически очень протяженная страна с большим разбросом предприятий авиационно-космического профиля: от Кали-нинграда до Космодрома «Восточный». Важно с одной стороны мини-мизировать перемещения кадровых ресурсов с тем, чтобы снизить ло-гистические расходы на функционирование системы, — для этого мак-симум процедур должно проходило на местах. С другой стороны важ-но избежать использования административного ресурса и сохранить объективность оценки. Выходом является создание IT-платформы, которая позволит многим процессам функционировать удаленно, что значительно уменьшит стоимость содержания этой системы для госу-дарства.

Сходные по своим назначениям IT-платформы существуют в институтах развития для оценки подаваемых заявок (Сколково, Фонд содействия инновациям, Фонд развития промышленности и т.д.) кото-рые позволяют привлекать аккредитованных экспертов к оценке, ис-ключая непосредственный контакт между ними и заявителями.

Независимость системы оценки и сертификации заключается еще и в финансовой независимости участников системы от результа-тов сертификации кандидата. Источником финансирования системы оценки и сертификации квалификаций являются средства физических лиц — кандидатов проходящих оценку. Важно отметить, что подго-товлен законопроект, согласно которого стоимость услуг по сертифи-кации будет возмещаться физическому лицу в форме налогового выче-та, что позволит полностью или частично возмещать данные затраты.