ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО НОВЫМ ПОДХОДАМ К ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ НА ПРОДУКЦИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
© В.В.Ястребов
© Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского, г. Калуга
Секция "К.Э. Циолковский и экономика космической деятельности"
2016 г.
Существующая система ценообразования на ракетно-космическую продукцию, поставляемую по государственному оборон-ному заказу, не стимулирует предприятия отрасли к снижению издер-жек выпускаемой продукции, ориентирована в основном на интересы государственного заказчика и не учитывает высокую степень рисков, связанных с созданием указанной продукции.
Создание подходов (правил, методов) стимулирующего ценооб-разования предлагается осуществлять поэтапно в рамках отработки двух блоков вопросов.
1. Предложения по новой системе ценообразования на основе норм действующего законодательства.
На данном этапе необходимо создание основ системы стимули-рующего ценообразования на базе норм действующего законодатель-ства.
В рамках первого блока, без внесения изменений в законода-тельство, целесообразно реализовать следующие мероприятия:
1.1. Внедрение в систему ценообразования на продукцию ракет-но-космической промышленности, поставляемую по государственно-му оборонному заказу, подходов, стимулирующих заинтересованность предприятий в снижении издержек.
1.2. Отказ от практики изъятия фактической прибыли, получен-ной сверх запланированной, в ходе исполнения государственных кон-трактов.
1.3. Изменение механизма расчета рентабельности по НИОКР с целью повышения доходности предприятий, выполняющих эти рабо-ты.
2. Предложения по подходам (правилам, методам) стимулиру-ющего ценообразования, требующие внесения изменений в законода-тельство
В рамках данного блока предлагается осуществлять дальнейшее развитие подходов (правил, методов) стимулирующего ценообразования путём совершенствования законодательства в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд при созда-нии продукции по ГОЗ.
В рамках данного блока предлагается реализация следующих мероприятий:
2.1. Законодательное закрепление ограничения применения твёрдых цен при заключении контрактов на сложную высокотехноло-гичную ракетно-космическую продукцию с высокими технологиче-скими и финансовыми рисками, возникающими в ходе её создания.
2.2. Формирование резерва бюджетных ассигнований для ком-пенсации финансовых рисков, связанных с созданием сложной высо-котехнологичной ракетно-космической продукции, в целях своевре-менного и качественного выполнения мероприятий программ в обла-сти космической деятельности.
2.3. Законодательное закрепление возможности определения единственным исполнителем организации, выполнившей государ-ственный контракт по эскизному проекту РКТ, для дальнейшего про-ведения ей работ по созданию этой РКТ. Это необходимо в целях внедрения практики заключения государственных контрактов до эс-кизного проекта и после него.
2.4. Законодательное обеспечение возможности разработки альтернативных (противозатратных) методов ценообразования, учитывающих полезность результата (эффект) от создания РКТ, и других методов, обеспечивающих возможность создания системы стимулирующего ценообразования (в т.ч. законодательное закрепление возможности применения метода, разрабатываемого в соответствии с п.1.1.3).
Действующее законодательство позволяет создать и применять подходы (правила, методы) стимулирующего ценообразования. В этих целях необходимы разработка и утверждение пакета нормативных документов ГК «Роскосмос», указанных выше.
В целях дальнейшего развития подходов (правил, методов) сти-мулирующего ценообразования и переход на создание системы стиму-лирующего ценообразования необходимо совершенствование законо-дательства Российской Федерации с учётом интересов ГК «Роскос-мос».