ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДОВ ПРИОРИТИЗАЦИИ В РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОСМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РОССИИ

© В.В.Карбовская
© Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского, г. Калуга
Секция "К.Э. Циолковский и экономика космической деятельности"
2018 г.

Определение приоритетов является одним из основных факторов повышения эффективности управления космической деятельностью России. Их связь очевидна, так как программа создания космических средств не может быть эффективной, если не вписана в систему национальных приоритетов, не использует научно обоснованных подходов к рациональному распределению ресурсов или влечёт нерезультативные расходы бюджетных средств. Определение приоритетов при формировании и реализации программ создания космических средств является одним из условий государственного стиля мышления, обеспечивающих учет потребностей социально-экономического и научного развития страны, ожиданий общества и вызовов в современном мире.

В широком понимании приоритет – это ориентир, определяющий перечень основных задач и ожидаемых результатов их решения.

В настоящее время в реализации космической деятельности на территории Российской Федерации не хватает грамотного управления процессами ее осуществления. Это значительно тормозит развитие ракетно-космической промышленности, а так же способствует потере лидирующих позиций на мировом рынке космических услуг. Так как задачи Федеральной космической программы России на 2016-2025 (далее – Программа) годы направлены на решение данных проблем, то возникла необходимость внедрения в процесс контроля и реализации методов проектного управления, которым и является приоритизация.

Существующий ГОСТ Р 54870-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов» не регламентирует процедуру приоритизации. Потому данный процесс в реализации Программы основывается документах, определяемых государственной политикой. Это влечет за собой нерациональное распределению бюджета, времени и сил в осуществлении проектов и, входящих в них, программных мероприятий (далее – объекты приоритизации).

В данной работе проведен анализ и обоснование использования метода приоритизации с применением ранжирования. В основе метода, определяющего приоритет элементов Программы, учитывается множество характеристик (показателей), которые в той или иной степени определяют преимущество объектов приоритизации друг перед другом. Полученные результаты ранжируются, в ходе чего выявляются наиболее значимые объекты приоритизации, что способствует целесообразному распределению ограниченных ресурсов.

На настоящий момент времени математический аппарат разрабатываемой методики приоритизации тестируется в автоматизированной информационной системе поддержки управления реализацией Программы.